、非國有企業(yè)基于戰(zhàn)略上的共識會進(jìn)行合作，組成兩種不同資本共同出資建立的混合所有制企業(yè)。如果是非國有資本擁有控制權(quán)，形成國有參股企業(yè)，則企業(yè)會按照非國有企業(yè)的制度規(guī)則運(yùn)行，不作為國有企業(yè)進(jìn)行管理。如果國有資本擁有控制權(quán)，它就要受到有關(guān)國有企業(yè)的制度安排的約束，規(guī)范它的行為準(zhǔn)則。

企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為國有企業(yè)的重要組織形式，它由各層級法人企業(yè)組合而成。在集團(tuán)層面，即一級法人基本上為國有獨(dú)資，而二級及以下層級法人企業(yè)除少部分為國有獨(dú)資外，多數(shù)為多元股權(quán)，而且有兩種形式：國有股權(quán)與國有股權(quán)結(jié)合的法人企業(yè)或國有股權(quán)與非國有股權(quán)混合的法人企業(yè)。前者稱之為國有全資企業(yè)