、國務院發(fā)布《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，提出要“切實解決一些企業(yè)董事會形同虛設、‘一把手’說了算的問題”。時至今日，董事會形同虛設的問題仍然存在，需要在實踐中進一步規(guī)范化。 　　董事會治理水平 　　從總體看，國企董事會治理還處于偏低水平。以上市公司為例，我們以國際通行的董事會治理規(guī)范，同時考慮中國立法和執(zhí)法狀況，從董事會結構、獨立董事獨立性、董事會行為以及董事激勵與約束四個維度，利用38個指標對中國上市公司董事會治理水平進行了評估，計算了中國上市公司董事會治理指數，評估發(fā)現(xiàn)，國企董事會治理指數近些年都徘徊在50分左右。其中，2012-2015年，國有控股公司董事會治理指數呈下降趨勢，2015-2017年，則逐漸上升，但升幅不大。而且，2015年以來，國有控股公司董">